Kommuneplanen er vårt viktigaste verktøy når me skal leggja til rette for kva samfunnsutvikling, arealforvaltning og tenesteproduksjon me ynskjer i heradet vårt. Planen gjeld for alle som bur og arbeidar i Voss herad.

Å utarbeida kommuneplan er ei lovpålagt oppgåve heimla i Plan- og bygningslova (kapittel 11).  Kommunen skal ha en samlet kommuneplan som omfatter samfunnsdel med handlingsdel og arealdel. Kommuneplanen skal ivareta både kommunale, regionale og nasjonale mål, interesser og oppgaver, og bør omfatte alle viktige mål og oppgaver i kommunen. Den skal ta utgangspunkt i den kommunale planstrategien og legge retningslinjer og pålegg fra statlige og regionale myndigheter til grunn. (Plan- og bygningslova § 11.1)

Kommuneplanen består av to delar:

•  Samfunnsdelen (KPS) skildrar kva langsiktige mål kommunen har for samfunnsutviklinga. Samfunnsdelen skal kunna fungera som eit politisk styringsverktøy og ha tydelege satsingsområde og mål. Måla i samfunnsdelen skal vera styrande for kva andre planar kommunen vel å utarbeida, og skal også vera grunnlag for prioriteringar i årleg rullering av økonomiplanen.
•  Arealdelen (KPA) skal omsetta måla i samfunnsdelen til arealpolitiske verkemiddel og fastsetja rammer for langsiktig arealutvikling i kommunen.

I samband med at me startar opp arbeidet med revisjon av kommuneplanen skal det utarbeidast eit planprogram som skal leggjast ut til høyring og offentleg ettersyn. Planprogrammet er eit dokument som skildrar korleis me tenkjer oss prosessen knytt til det å utarbeida ny kommuneplan, kva tema me vil sjå ekstra grundig på, kva medverknadsaktivitetar me ynskjer å leggja opp til og ei vurdering av om det er trong for nye utgreiingar for å få på plass eit heilskapleg kunnskapsgrunnlag.

I samband med at Voss heradsstyre vedtok Planstrategi 2024 - 2027 (desember 2024) vart det vedtatt at gjeldande kommuneplan frå 2020 skulle reviderast. 

At kommuneplanen skal reviderast vil innebera at me oppdaterer kommuneplanen frå 2020 i tråd med nye gjeldande nasjonale og regionale forventningar og føringar og eit justert utfordringsbilete. Voss herad har i siste planbolk (2020 - 2023) utarbeida ei rekkje samfunnsplanar som også lyt avspeglast i revisjon av både samfunnsdel og arealdel.

Revisjon av kommuneplaen vil også innebera at me no integrerar arealstrategien i samfunnsdelen. Samfunnsdelen skal vedtakast tidlegare enn arealdelen og gjennom å integrera arealstrategi i samfunnsdelen får me klargjort heradsstyret sin arealpolitikk på tidlegast mogeleg tidspunkt. 

Sjølv om Voss herad har ein relativt fersk kommuneplan, vedtatt i 2020, er det trong for ein revisjon.  Både Voss og verda elles har endra seg dramatisk siste fire åra og Voss herad treng oppdatert overordna planverk som sikrar at det nye utfordringsbilete ligg til grunn for framtidig samfunnsutvikling, arealutvikling og tenesteproduksjon. 

Dessutan er det komme ei rekkje nye nasjonale og regionale forventningar som lyt innarbeidast i kommuneplanen. 

Sjå oversikt over “status og utfordringar” her:  

Kunnskapsgrunnlag for Planstrategi 2024–2027 (PDF, 13 MB) 

I Plan- og bygningslova § 11. 2 står fylgjande om kommuneplanen sin samfunnsdel: 

• Kommuneplanens samfunnsdel skal ta stilling til langsiktige utfordringer, mål og strategier for kommunesamfunnet som helhet og kommunen som organisasjon. Den bør inneholde en beskrivelse og vurdering av alternative strategier for utviklingen i kommunen.
• Kommuneplanens samfunnsdel skal være grunnlag for sektorenes planer og virksomhet i kommunen. Den skal gi retningslinjer for hvordan kommunens egne mål og strategier skal gjennomføres i kommunal virksomhet og ved medvirkning fra andre offentlige organer og private.
• Kommunedelplaner for temaer eller virksomhetsområder skal ha en handlingsdel som angir hvordan planen skal følges opp de fire påfølgende år eller mer. Handlingsdelen skal revideres årlig.
• For utarbeiding og vedtak av kommuneplanens samfunnsdel gjelder §§ 11-12 til 11-15.

Kommuneplanen sin samfunnsdel skal avklara korleis berekraftsmåla (FN 17) skal fylgjast opp i vidare planarbeid, gje strategisk retning for både utvikling av kommunen som samfunn og organisasjon, samt leggja til rette for eit godt samspel mellom dei ulike samfunns- og tenesteområda i kommunen og med sivilsamfunn og næringsliv. Dette igjen kan bidra til nytenking og at ressursane våre vert utnytta mest mogeleg effektivt.

Hovudmålet med å revidera kommunelanen sim samfunnsdel (KPS) er å gjera denne til eit tydelegare styringsdokument. I arbeidet med å revidera KPS vil me prioritera å vidareutvikla arealstrategien, og justera mål og strategiar i tråd med utfordringsbiletet, aktuelle “vossaplanar” frå førre planbolk samt nye nasjonale og regionale føringar og lovkrav. I tillegg skal me arbeida med målstrukturen slik at samfunnsdelen vert lettare å bruka. 

Ein arealstrategi skal skildra kommunen sine overordna prinsipp for framtidig arealutvikling. Ved rullering av kommuneplanen, skal arealstrategien inngå i samfunnsdelen. Samfunnsdelen skal vedtakast tidlegare enn arealdelen og gjennom å integrera arealstrategi i samfunnsdelen får me klargjort heradsstyret sin arealpolitikk på tidlegast mogeleg tidspunkt. 

Ei slik løysing er også peika på i Nasjonale forventningar til regional og kommunal planlegging der det står: «En arealstrategi i samfunnsdelen er viktig for å klargjøre kommunestyrets langsiktige arealpolitikk og hvordan nasjonale og regionale føringer og mål skal følges opp. Når arealstrategien legges til grunn for revisjon av kommuneplanens samfunnsdel, bidrar dette til at areal- og samfunnsutviklingen ses i sammenheng.»

I Plan- og bygningslova § 11. 5 står fylgjande om kommuneplanen sin arealdel:

• Kommunen skal ha en arealplan for hele kommunen (kommuneplanens arealdel) som viser sammenhengen mellom framtidig samfunnsutvikling og arealbruk. Det kan utarbeides arealplaner for deler av kommunens område.
• Kommuneplanens arealdel skal angi hovedtrekkene i arealdisponeringen og rammer og betingelser for hvilke nye tiltak og ny arealbruk som kan settes i verk, samt hvilke viktige hensyn som må ivaretas ved disponeringen av arealene. Kommuneplanens arealdel skal omfatte plankart, bestemmelser og planbeskrivelse hvor det framgår hvordan nasjonale mål og retningslinjer, og overordnede planer for arealbruk, er ivaretatt.
• Plankartet skal i nødvendig utstrekning vise hovedformål og hensynssoner for bruk og vern av arealer.
• Kommunen kan etter vurdering av eget behov detaljere kommuneplanens arealdel for hele eller deler av kommunens område med nærmere angitte underformål for arealbruk, hensynssoner og bestemmelser, jf. §§ 11-7 til 11-11

Hovudmålet med å revidera kommuneplanen sin arealdel (KPA) er å følgja opp føringar frå kommuneplanen sin samfunnsdel og ny arealstrategi, føringar frå Vossklima 2030, Kulturmiljøplan og Naturmangfaldplan.  Arealdelen skal ta innover seg nasjonale forventningar m.a. knytt til jordvern, naturverdiar, bustadpolitikk, areal- og transport og beredskap.

• Samfunnsdelen (KPS) skildrar kva langsiktige mål kommunen har for samfunnsutviklinga. Samfunnsdelen skal kunna fungera som eit politisk styringsverktøy og ha tydelege satsingsområde og mål. Måla i samfunnsdelen skal vera styrande for kva andre planar kommunen vel å utarbeida, og skal også vera grunnlag for prioriteringar i årleg rullering av økonomiplanen.
• Arealdelen (KPA) skal omsetta måla i samfunnsdelen til arealpolitiske verkemiddel og fastsetja rammer for langsiktig arealutvikling i kommunen.

Hovudformålet med planarbeidet er å revidera kommuneplanen sin samfunnsdel og arealdel med sikte på å oppdatera, forbetra og forenkla kommuneplanen, samt skapa ei tettare kopling mellom samfunnsdel og arealdel. Når no arealstrategi skal inngå i kommuneplanen sin samfunnsdel vil det, i samband med at denne vert lagt ut til høyring og offentleg ettersyn, vera høve til å komma med innspel til overordna strategisk arealbruk. Føringar lagt i arealstrategi (KPS) vil sidan verta konkretisert i arealdelen (KPA). Fyrst når arealstrategien er fastlagt vil det verta høve til å komma med private arealinnspill knytt til ulike utbyggingsføremål.

I samband med revisjon av kommuneplanen er det lagt opp til ein brei og omfattande medverknadsprosess for at “alle som vil” skal kunna involvera seg i det viktige arbeidet med å staka ut framtida for Voss herad. Sjå oversikt over medverknadsaktivitetar her: Medverknad - revisjon av kommuneplanen

Både samfunnsdel og arealdel vil, etter fyrste gongs politisk handsaming, verta lagt ut til høyring og offentleg ettersyn. Her vil alle kunna komma med formelle høyringsinnspel som då vil verta tatt med i sakshandsaminga fram mot endeleg politisk vedtak i Voss heradsstyre. 

Dei planlagde medverknadsaktivitetane og periodane der plandokumenta er til høyring og offentleg ettersyn vil kunna gje gode og viktige innspel til utforming av framtidig overordna politikk for styring av Voss herad.

Du kan komma med innspel til arbeidet, dels gjennom å ta del i dei mange planlagde medverknadsaktivitetane, dels gjennom å senda formelt høyringssvar i samband med at plandokumenta vert lagt ut til høyring og offentleg ettersyn. 

Når no arealstrategi skal inngå i kommuneplanen sin samfunnsdel vil det, i samband med at denne vert lagt ut til høyring og offentleg ettersyn, vera høve til å komma med innspel til overordna strategisk arealbruk. Føringar lagt i arealstrategi (KPS) vil sidan verta konkretisert i arealdelen (KPA). Fyrst når arealstrategien er fastlagt vil det verta høve til å komma med private arealinnspill knytt til ulike utbyggingsføremål.

Framdrift for samla arbeid med revisjon av kommuneplanen sin samfunnsdel og arealdel er skissert slik:

Det er lagt opp til at utkast til samfunnsdel vert diskutert i Regionalt planforum innan sommarferien 2025. Dette inneber at fyrste gongs politisk handsaming vert august/ september 2025 og endeleg politisk handsaming ved årsskiftet 2025/ 2026. Også kommuneplanen sin arealdel skal leggjast fram i Regionalt planforum før den vert lagt ut til høyring og offentleg ettersyn.

Dette er eit prinsipp i arealforvaltinga som legg til grunn at tap av natur skal kompenserast for. I «Vossaklima 2030» vart det vedtatt at all utbygging i Voss herad som eit minimum skal vera arealnøytral. 

Det finst ulike måtar å sørgja for økologisk kompensasjon av naturtap, og i prosessen med revidering av kommuneplanen skal Voss herad finna ut korleis vår kompensasjonsløysing skal sjå ut.

Kommuneplanen sin arealdel er eit overordna styringsdokument som skal leggja til rette for ynskt samfunnsutvikling. Det vil difor ikkje vera alle tiltak som er eigna for avklaring gjennom kommuneplanprosessen. 

Er du i tvil om vegen vidare for det du ynskjer, er det berre å ta kontakt for vidare avklaring.